日前，国务院印发了《"十三五"生态环境保护规划》。提出以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品。

《规划》中多处提及养殖业，强调要大力推进畜禽养殖污染防治。划定禁止建设畜禽规模养殖场(小区)区域，加强分区分类管理，以废弃物资源化利用为途径，整县推进畜禽养殖污染防治。养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。并再度强调，2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

近年“禁养区”相关政策一览

1、2014年1月1日起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》，是国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件，明确了禁养区划分标准、适用对象(畜禽养殖场、养殖小区)、激励和处罚办法。

2、2015年1月1日起施行的新《环保法》明确畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。同年4月，国务院发布“水十条”，明确要求，17年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

3、2016年5月，国务院发布“土十条”，要求明确合理确定畜禽养殖布局和规模，强化畜禽养殖污染防治。同年11月，环保部、农业部发布《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，将作为后期全国各地划定禁养区的依据。

4，今年12月，国务院印发《"十三五"生态环境保护规划》，要求2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

哪些区域会被划为“禁养区”

1、饮用水水源保护区;

2、自然保护区;

3、风景名胜区;

4、城镇居民区和文化教育科学研究区;

5、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

详细的禁养区域

据了解，有许多省份已经启动生猪禁养区的划定。禁养区内的生猪规模场拆除搬迁的问题比较突出，这些省影响了2000多万头的生猪出栏量，有一个省万头以上的规模场在禁养区内就被拆除27座，影响了40多万头的出栏量。

1、北京：16年年底前，北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。除了育种、科研用途外，全市禁止新建、扩建规模化养殖场。

2、辽宁：15年12月31日，辽宁省人民政府发布了《辽宁省水污染防治工作方案》，提出按照政策17年底前关停或搬迁。此举意味着生猪禁养由南及北，土地资源丰富、环保压力较小的北方养猪大省辽宁也要开始“拆猪场”。

3、上海：根据《上海市养殖业布局规划》，2016年底前，上海将提前尽成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

4、浙江：早在2014年9月底全省禁限养区内已关停搬迁养殖场户69597个，占应关停搬迁数的97.92%，涉及生猪存栏490.18万头。

5、福建：禁养区仅2015年下半年就关闭拆除猪场近1.3万家，截至2015年年底，全省禁养区的拆除任务已尽成九成以上，今年禁养区拆除工作仍在进行。

6、 湖南：湖南省洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米，均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场，必须在2016年底前退出或搬迁。省政府将对在2017年前主动尽成关停退养或异地搬迁的养殖场赠予奖励。

7、广东：珠三角区域提前一年完成禁养搬迁，自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。其中：广东河源自2014年起依法取缔禁养区养猪场1085家。

8、广西壮族自治区：制定禁养区内畜禽养殖场的拆迁准备，落实养殖场关停拆迁补助，确保2018年底前禁养区内的所有养殖场所有关闭或拆除。

9、海南三亚天涯区：海南省三亚市天涯区日前出台《畜禽养殖污染防治管理暂行主意》(简称《主意》)，明确请求全区22个社区、海坡行政村为禁养区，禁养区内禁止一切畜禽养殖。

10、云南：2015年2月12日，云南省政府办公厅下发的《贯通落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施建议》(以下简称《实施建议》)明确提出，力争到2020年，全省基本建成笼罩饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。

11、陕西：除依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户外，现有规模化畜禽养殖场也须根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。从今年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场将实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

 江苏、安徽、江西、山东、河南、海南、重庆永川、四川、贵州等地区都按照国家规定在2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

环保政策限制养殖业

近几年，随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和《新环保法》、《水污染防治举动准备》等文件相继出台，环保对养殖的影响日渐加大，多地划定禁、限养区并开启大力度的猪场拆迁潮，尤其是浙江、福建、广东等南方地区。

今年以来，全国禁养区划定范围持续扩大，划定区域从最初的南方水网地区逐渐向内陆、西部、北部地区转移，截至目前，西至陕西、北至辽宁，超过19个省已经划定禁养区，南方水网地区的禁养区内猪场拆迁已经完成过半，而明年仍将是各地禁养区划定及禁养区内养殖场关闭拆迁较为集中的一年，也是禁养区内养殖场拆迁的最后期限，受其影响，生猪市场产能仍可能继续下降，即使能繁母猪存栏出现拐点，产能回升也将是及其缓慢的。

猪价上天，环保落地，一边拆一边建，一面是丰收之年被被动出局的散养户，一面是转型之际不惜高成本扩张的规模企业，生猪养殖行业迎来前所未有的大洗牌，悲喜交加，痛并快乐，这也是产业发展的必然阶段。随着散户的进一步退出，规模养殖加速填补其空缺，未来生猪养殖行业市场格局也将主要表现为规模化养殖企业之间的竞争。